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中华人民共和国国际船舶保安规则

中华人民共和国交通部令

                           2007 年第 2

    《中华人民共和国国际船舶保安规则》已于2007312日经第3次部务会议通过,现予公布,自200771日起施行。

                                                   部 长 李盛霖

                                             二〇〇七年三月二十六日


                    
中华人民共和国国际船舶保安规则

    第一章 总 则

    第一条 为加强国际航行船舶保安管理,根据经过修订的《1974年国际海上人命安全公约》(以下简称“SOLAS公约”)和《国际船舶和港口设施保安规则》(以下简称“ISPS规则”)的规定,制定本规则。

    第二条 本规则适用于下列从事国际航行的中国籍船舶和从事国际航运业务的中国公司以及进入中国管辖海域的外国籍船舶:

    ()客船;

    ()500总吨及以上的货船;

    ()500总吨及以上的特种用途船;

    ()移动式海上钻井装置。

    适用本规则的船舶以下简称船舶。

    本规则不适用于军用船舶和仅用于政府公务用途的船舶。

    第三条 交通部主管全国船舶保安工作。中华人民共和国海事局负责具体执行SOLAS公约和ISPS规则规定的缔约国政府船舶保安主管机关的职责。

    交通部在沿海设立的海事管理机构按照本规则具体履行下列职责:

    ()负责管理船舶保安员和公司保安员的培训,对通过规定的船舶保安培训并经考试合格者,签发相应的培训合格证;

    ()接收船舶海上保安信息,并在法定的职责内按照规定的程序采取相应的行动;

    ()向已经进入中国领海或者已经报告拟进入中国领海的船舶提供相应的保安信息,向相关部门通报保安信息,并按照法定职责采取相应的行动;

    ()实施船舶保安监督管理,检查《船舶连续概要记录》、《国际船舶保安证书》、《临时国际船舶保安证书》、保安报警装置、保安演习以及本规则规定的其他船舶保安事项,检查已经批准的船舶保安计划以及修订内容的有效性;

    ()对船舶保安员、公司保安员实施监督管理;

    ()中华人民共和国海事局规定的其他船舶保安职责。

    第四条 本规则下列用语的含义是:

    ()特种用途船,是指根据船舶功能的需要而载有12名以上特殊人员(包括乘客)的机械自航船舶,包括以下类型:

    1从事科研、考察及测量的船舶;

    2用于海上人员训练的船舶;

    3不从事捕捞的鲸船及鱼类加工船;

    4不从事捕捞的其他海洋生物资源加工船;

    5设计特点与作业方式与第1目至第4目相类似的其他船舶。

    ()船港界面活动,是指船舶与港口之间的人员来往、货物装卸或者接受港口服务时发生的交互活动。

    ()船到船活动,是指从一船向另一船转移物品或者人员且与港口设施不相关的行为。

    ()保安事件,是指威胁船舶、港口设施或者船港界面活动、船到船活动安全的任何可疑行为或者情况。

    ()保安联络点,是指由交通部公布并设立在各直属海事管理机构的联络点。船舶、公司可通过该联络点向海事管理机构就船舶保安事项请求建议或者援助,报告关于其他船舶、动向或者通信的任何保安问题。

    ()保安等级,是指可能导致保安事件或者发生保安事件的风险级别划分。

    ()保安声明,是指船舶与其所从事活动的港口设施或者其他船舶之间达成谅解的书面协议,规定各自的保安措施。

    ()《船舶保安计划》,是指为确保在船上采取旨在保护船上人员、货物、货物运输单元、船舶物料或者船舶免受保安事件威胁的措施而制订的计划。

    ()船舶保安员,是指由公司指定的承担船舶保安责任的船上人员。该保安员对船长负责,其职责包括实施和维护《船舶保安计划》以及与公司保安员和港口设施保安员进行联络。

    ()公司保安员,是指由公司所指定的,负责开展船舶保安评估、制订和报批《船舶保安计划》、实施和维持批准后的《船舶保安计划》,并与港口设施保安员和船舶保安员进行联络的人员。

    (十一)港口设施保安员,是指被指定负责落实《港口设施保安计划》的制订、实施、修订和维护工作,并与船舶保安员和公司保安员进行联络的人员。

    (十二)公司,是指承担安全与防污染管理责任和义务的航运企业,包括船舶所有人、经营人、管理人和光船承租人。

    第二章 船舶保安等级

    第五条 船舶保安等级从低到高分为三级,分别是保安等级1、保安等级2和保安等级3

    保安等级1是指应当始终保持的最低防范性保安措施的等级。

    保安等级2是指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加保护性保安措施的等级。

    保安等级3是指当保安事件可能或者即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时应在一段有限时间内保持进一步的特殊保护性保安措施的等级。

    第六条 中华人民共和国海事局应当根据威胁信息的可信程度、得到佐证的程度、具体或者紧迫程度以及保安事件潜在的后果确定和调整船舶的保安等级。

    前款所称威胁信息包括但不限于以船舶为载体或者工具对下列对象产生威胁的信息:国家安全、公共安全、公共卫生、公共环境、公共资源、海上通信安全、重要设施安全、社会治安等。

    第七条 船舶保安等级由交通部发布。

    交通部发布船舶保安等级时,可以视情发出适当的指令,并向可能受到影响的船舶提供保安信息。

    第三章 船舶和公司的保安要求

    第一节 一般规定

    第八条 船舶应当按照SOLAS公约的要求和中华人民共和国海事局的规定,配备船舶自动识别系统(AIS)、《船舶连续概要记录》,安装船舶保安警报系统,标记船舶永久识别号。

    第九条 公司应当履行以下职责:

    ()负责对所属船舶进行船舶保安评估;

    ()负责编制《船舶保安计划》和已批准计划的后续修订;

    ()实施经过批准的《船舶保安计划》;

    ()采取适当的措施,避免泄漏船舶保安评估或者《船舶保安计划》及其相关的保安敏感性、保密性资料;

    ()应当安排一名或者数名人员作为公司保安员,确定每人所负责的船舶,并确保其能够24小时与船舶、港口设施保安员和海事管理机构保持联系;

    ()向船籍港海事管理机构及时提供最新的公司保安员名单以及24小时联络方式等资料;

    ()在每艘船舶上指定一名适合履行船舶保安职责的人员作为船舶保安员;

    ()为船舶保安员、公司保安员、船长履行职责提供必要的条件;

    ()赋予船长在船舶保安以及在必要时请求公司或者海事管理机构提供帮助方面的决定权;

    ()根据确定的保安等级,采取相应的保安措施;

    (十一)组织、参加船舶保安培训、训练和演习;

    (十二)收集船舶保安信息,并向相关部门报告或者通报。

    第十条 在各等级保安状态下,船舶应当按照经批准的船舶保安计划开展工作。

    发现保安威胁,在船舶保安等级未确认改变之前,船舶可以按照经过批准的保安计划,采取高于其所处保安等级的保安措施,包括附加保护性措施和特殊保护性措施。

    船舶的保安等级高于其拟进入或者所在港口的保安等级,船舶应当立即将此情况通知拟进入或者所在国家的保安联络点。

    船舶的保安等级低于其拟进入或者所在港口的保安等级,船舶应当立即按照本船的《船舶保安计划》升高船舶的保安等级至不低于港口的保安等级,并向拟进入或者所在国家的保安联络点报告。

    第十一条 船长在职责范围内做出的维护船舶安全或者保安的决定,不受公司或者任何其他人员的限制。其中包括拒绝人员(经确定为SOLAS公约、ISPS规则缔约国政府正式授权的人员除外)及其物品上船或者拒绝装货(包括集装箱或者其他封闭的货运单元)

    不论处于何种保安等级,船长在任何时候对船舶的安全负有最终责任。如果有理由相信执行任何有关指令会危及船舶的安全,船长可以要求澄清或者修改指令。

    第十二条 船舶在进入中华人民共和国港口之前、在港口期间,船长和船舶保安员应当履行下列义务:

    ()了解拟挂靠的港口设施履行SOLAS公约和ISPS规则的情况;

    ()与我国海事管理机构公布的保安联络点联系,以确定适合其的船舶保安等级,并掌握有关船舶保安等级的任何变化;

    ()与拟挂靠的港口设施的保安员联系,了解该港口设施的保安等级,并掌握有关港口设施保安等级的任何变化;

    ()如果保安联络点确定了该船需要提升保安等级并就此发出指令,船长和船舶保安员应当向保安联络点确认已收到关于保安等级改变的指令,并确认已开始实施《船舶保安计划》所列明的措施和程序;如果在实施中遇到任何困难,应当与港口设施保安员联系,并协调适当的行动;

    ()如果船舶按照本条第()项规定需要提高的保安等级或已处于的保安等级高于其拟挂靠或所在港口的保安等级,船长和船舶保安员应当立即将此情况通知港口所在地海事管理机构和港口设施保安员,并在必要时与港口设施保安员协调适当的行动。

    第十三条 在中华人民共和国领海或者拟进入中华人民共和国领海的船舶,发现可能影响所在区域海上保安的任何信息,应当立即向沿岸保安联络点报告。

    第二节 船舶保安评估

    第十四条 公司保安员应当确保船舶保安评估由具备评价船舶保安技能的人员按照本规则、SOLAS公约和ISPS规则的要求开展,并对船舶保安评估的妥善实施负有最终责任。

    公司可以由公司保安员实施保安评估,也可就某一具体船舶的保安评估委托具备船舶保安评估资质的机构实施,实施船舶保安评估的机构应当对评估的结论负责。

    第十五条 船舶保安评估应当符合下列要求以及中华人民共和国海事局规定或者认可的船舶保安评估规范:

    ()确定现有保安措施、程序和操作;

    ()确定并评价应予重点保护的船上关键操作;

    ()确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可能性,以确定并按优先顺序排定保安措施;

    ()找出船舶设施、设备和重要部位以及方针和程序中的弱点,包括人为因素。

    船舶保安评估应当包括现场保安检验。现场保安检验应当检查和评估船上的现有保护措施、指南、程序和操作。

    船舶发生重大变化时,应当及时重新进行保安评估。前述重大变化包括:船舶的通信、报警、消防、救生等重要设备结构、功能发生变化,船舶的保安组织机构、职责和协调程序发生重大变化,船舶发生了保安事件等。

    第十六条 如果同一公司所有、租赁或者管理的船舶的种类,通信、报警、消防、救生等主要设备、结构相同或者相近,经向海事管理机构说明,可以共同评估并制作一份《船舶保安评估报告》。

    第十七条 完成船舶保安评估后,评估人应当制作书面的《船舶保安评估报告》。

    《船舶保安评估报告》应当由公司加以审查、接受并保存。

    《船舶保安评估报告》应当保密,公司和承担船舶保安评估的机构应当制定并落实防止擅自接触、泄露的措施。

    第三节 船舶保安计划

    第十八条 《船舶保安评估报告》被公司接受后,公司应当根据船舶保安评估已经确定的船舶特点、潜在威胁和薄弱环节等情况,编制《船舶保安计划》。

    《船舶保安计划》应当就本规则定义的三个保安等级作出规定,并至少包括以下内容:

    ()船舶的保安组织机构以及各自职责;

    ()标明船舶保安员和公司保安员,包括公司保安员的24小时联系方式;

    ()船舶与公司、港口设施、其他船舶和具有保安职责的有关主管机关的关系;

    ()保安等级1状态下应当落实的保安措施,以及保安等级提高时应当落实的全部附加和特别保安措施;

    ()《船舶保安计划》的保密措施;

    ()《船舶保安计划》的定期审查和更新程序;

    ()与海事管理机构、港口设施保安员及其他部门联系、报告的程序,船舶内部联系和报告保安事件的程序;

    ()防止将企图用于攻击人员、船舶或者港口的武器、危险物质和装置擅自携带上船的措施;

    ()对限制区域的确定以及防止擅自进入限制区域的措施;

    ()防止擅自上船的措施;

    (十一)对保安威胁或者保安状况的破坏作出反应的程序,包括维持船舶或者船港界面的关键操作的规定;

    (十二)对缔约国政府在保安等级3时可能发出的指令作出反应的程序;

    (十三)在保安威胁或者保安状况受到破坏时的撤离程序;

    (十四)保安活动审核程序;

    (十五)与计划有关的培训、训练和演习程序;

    (十六)确保检查、测试、校准和保养船上装备的任何保安设备的程序;

    (十七)测试或者校准船上装备的任何保安设备的频度;

    (十八)指明船舶保安警报系统启动点的安装位置;

    (十九)船舶保安警报系统的使用,包括试验、启动、关闭、复位和减少误报警的程序、说明和指导;

    (二十)保安和监控设备或者系统的类型和维护要求;

    (二十一)建立、保持和更新危险货物或者财产及其地点清单的程序;

    (二十二)向有关缔约国政府联络点报告的程序;

    (二十三)自身要求签署《保安声明》的条件以及如何处理港口设施提出《保安声明》要求的做法;

    (二十四)位于非缔约国的港口、与不符合SOLAS公约第XI-2章和ISPS规则A部分的港口设施或者未取得《国际船舶保安证书》的船舶发生界面活动以及与固定、浮动平台或者就位的移动式海上钻井装置进行界面活动时将采取的程序和保安措施。

    第十九条 公司应向中华人民共和国海事局或者其指定的海事管理机构提出《船舶保安计划》审查申请。

    中华人民共和国海事局或者其指定的海事管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内书面做出批准或者不批准《船舶保安计划》的决定。对于批准的,应当出具批准文书,对不批准的,应当书面告知理由。

    第二十条 《船舶保安计划》批准后,船舶不得擅自更换该计划中所述的任何保安设备。

    船舶更换已经批准的《船舶保安计划》涉及的任何保安设备,应当与本规则和ISPS规则规定的内容等效。更换保安设备后的《船舶保安计划》应当经批准该计划的海事管理机构重新认可后方可实施。

    第二十一条 船舶重新进行保安评估,公司或者公司保安员应当对《船舶保安计划》作出相应的修订后,按本节规定的程序提出申请。

    第二十二条 《船舶保安计划》应当保密。

    在符合下列条件时,执法人员可以查看《船舶保安计划》中与不符合情况有关的具体部分:

    ()有明确理由相信船舶不符合SOLAS公约第XI-2章或者ISPS规则A部分的要求,且只能通过审查船舶保安计划的相关要求验证或者纠正不符合情况;

    ()中国籍船舶征得船籍港海事管理机构或者船长的同意,但对计划中的保密信息未经中华人民共和国海事局另行同意,不能受到检查;外国籍船舶征得其所属缔约国政府或者船长的同意,但对计划中的保密信息未经其所属缔约国政府同意,不能受到检查。

    本条前款所述的保密信息包括:

    ()对限制区域的确定以及防止擅自进入限制区域的措施;

    ()对保安状况受到的威胁或者破坏作出响应的程序,包括维持船舶或者船港界面的关键操作的规定;

    ()对缔约国政府在处于保安等级3时可能发出的任何指令作出响应的程序;

    ()船舶上负有保安责任人员的职责和船舶上其他人员在保安方面的职责;

    ()确保检查、测试、校准和保养船上任何保安设备的程序;

    ()指明船舶保安警报系统启动点所在位置;

    ()船舶保安警报系统的使用,包括试验、启动、关闭和复位以及限制误发警报的程序、说明和指导。

    第二十三条 如果同一公司所有、租赁或者管理的船舶的种类,通信、报警、消防、救生等主要设备、结构相同或者相近,事先取得船籍港海事管理机构同意,可以共同制作一份《船舶保安计划》。

    第四节 审核和发证

    第二十四条 从事国际航行的船舶必须持有《国际船舶保安证书》或者《临时国际船舶保安证书》。

    《国际船舶保安证书》或者《临时国际船舶保安证书》应当随船携带。

    第二十五条 中国籍船舶应当向中华人民共和国海事局或者其指定的海事管理机构申请《国际船舶保安证书》。

    中华人民共和国海事局或者其指定的海事管理机构应当自受理申请之日起的10日内,对船舶是否具备取得《国际船舶保安证书》的条件进行审核,并对审核合格的船舶核发《国际船舶保安证书》,审核不合格的,书面告知理由。

    有下列情况之一的,中华人民共和国海事局或者其指定的海事管理机构应当核发《临时国际船舶保安证书》:

    ()在交船时或者在投入营运或者重新投入营运之前,船舶没有《国际船舶保安证书》;

    ()船舶从SOLAS公约和ISPS规则的一缔约国政府换旗到另一缔约国政府;

    ()船舶从一非SOLAS公约和ISPS规则缔约国政府换旗到一缔约国政府;

    ()公司承担了其以前未经营过的某一船舶的经营责任。

    第二十六条 《国际船舶保安证书》的有效期最长不超过5年,《临时国际船舶保安证书》的有效期最长不超过6个月。

    第二十七条 船舶应当按照中华人民共和国海事局的规定,在《国际船舶保安证书》有效期内的第2周年和第3周年之间,至少申请一次船舶保安期间审核。

    第二十八条 中国籍船舶有以下情况之一的,应当申请附加审核:

    ()在接受海事管理机构检查时,检查人员有充分理由确认船舶不符合ISPS规则A部分及本规则的要求;

    ()船舶保安计划作出修正并经批准后,公司应当在3个月内申请对船舶进行附加审核,以检查修正后计划的执行情况;

    ()船舶因不满足ISPS规则的要求被滞留、被禁止进港或者驱逐出港。

    第五节 船舶保安声明

    第二十九条 海事管理机构可以根据船港界面活动或者船到船活动对人员、财产和环境可能造成危险程度的判断,要求船舶与港口设施或者其他船舶签署《保安声明》。

    签署《保安声明》的双方,应当确保在船舶与港口设施或者其他船舶之间就各方所分别采取的保安措施达成协议,说明各自的责任,并按照协议开展行动。

    第三十条 在下列情况下,船舶可以要求与港口设施或者其他船舶签署《保安声明》:

    ()该船舶所处的保安等级高于其所从事界面活动的港口设施或者另一船舶的保安等级;

    ()在中华人民共和国政府与其他缔约国政府之间有涉及某些国际航线或者这些航线上的特定船舶的关于《保安声明》的协议;

    ()曾经有涉及该船舶或者涉及该港口设施的保安威胁或者重大保安事件;

    ()该船舶位于一个不要求具有和实施经过批准的《港口设施保安计划》的港口设施;

    ()该船舶与另一艘不要求具有和实施经批准的《船舶保安计划》的船舶进行船到船活动;

    ()符合该船舶《船舶保安计划》要求签署《保安声明》的其他条件。

    对于上述第()项至第()项签署《保安声明》的请求,有关港口设施或者船舶应当回应。

    船舶接到港口设施或者其他船舶签署《保安声明》的请求,应当予以回应。

    第三十一条 《保安声明》应当由船长或者船舶保安员、港口设施保安员代表相关各方签署。

    《保安声明》应当根据保安等级变化做相应的改变或者重新签署。

    《保安声明》应当留船保存3年。

    第六节 船舶保安的训练、演习

    第三十二条 为了保证《船舶保安计划》的有效实施,公司应当每隔3个月进行一次船舶保安训练,测试下列威胁保安的因素:

    ()对船舶、货物、船舶基础设备或者系统以及船舶物料的损坏或者破坏;

    ()劫持或者扣留船舶或者船上人员;

    ()未经允许进入船舶的人员(包括藏于船上的偷渡人员)

    ()走私武器或者设备(包括大规模杀伤性武器)

    ()使用船舶载运企图制造保安事件的人员、设备;

    ()使用船舶本身作为损坏或者破坏的武器;

    ()在港或者锚泊时从海上发动的攻击;

    ()在海上时的攻击。

    如果一次有25%以上船员发生变更,而这些人员在最近的适当间隔期中没有参加过该船的保安训练,则必须在发生变更后的一个星期内进行训练。

    第三十三条 为了保证《船舶保安计划》的有效实施,测试通信、协调、资源共享和应答能力,公司保安员、船舶保安员应当每日历年至少参加一次由公司或者海事管理机构组织的保安演习,最长间隔不超过18个月。

    保安演习可以采用实地或者模拟的形式,也可以与相关演习结合进行。

    中国籍船舶如果参加国外有关主管当局组织的保安演习,应当事先通报船籍港海事管理机构。未事先通报的,海事管理机构不予承认。

    第七节 船舶保安记录

    第三十四条 船舶应当保存涉及以下活动的记录:

    ()培训、训练、演习;

    ()保安状况受到的威胁和保安事件;

    ()保安状况受到的破坏;

    ()保安等级的改变;

    ()与船舶保安状况直接有关的通信;

    ()保安活动的内部审核和评审;

    ()对船舶保安评估的定期评审;

    ()对船舶保安计划的定期评审;

    ()对船舶保安计划任何修正的实施;

    ()船舶保安设备的保养、校准和测试,包括对船舶保安警报系统的测试;

    (十一)在任何港口进行船港界面活动时其所处的保安等级;

    (十二)在任何港口进行船港界面活动时所采取的特别和附加的保安措施;

    (十三)任何船到船活动时维持的适当的保安程序;

    (十四)其他与船舶保安有关的实用信息(但不包括船舶保安计划的细节)

    第三十五条 船舶应当对船舶保安记录加以保护,防止擅自接触、删除、破坏、修改或者泄露。

    船舶应当建立专门的船舶保安记录簿。

    船舶保安记录应当存船保留3年。

    第八节 对保安员和有关人员的要求

    第三十六条 公司保安员和船舶保安员,应当按照ISPS规则的有关要求,完成海事管理机构规定的船舶保安培训,具备履行其职责的知识和能力。

    公司和船舶的其他相关人员,应当按照ISPS规则的有关要求,经过相应的培训,具备履行其担任职责方面的知识和能力。

    第三十七条 公司保安员履行下列职责:

    ()利用适当的保安评估和其他相关信息,就船舶可能遇到威胁的情况提出建议;

    ()确保船舶保安评估得以开展;

    ()确保《船舶保安计划》得以制定、提交批准以及随后得以实施和维护;

    ()确保对《船舶保安计划》进行适当修改,以纠正缺陷并符合各船舶的保安要求;

    ()安排对保安活动进行内部审核和审查;

    ()安排船舶进行初次和后续的审核;

    ()确保迅速解决和处理在内部审核、定期审查、保安检查和其它审核期间确定的缺陷和不符合项;

    ()加强保安意识和警惕性;

    ()确保负责船舶保安的人员受到适当的培训;

    ()确保船舶保安员和有关港口设施保安员之间的有效沟通与合作;

    (十一)及时接收海事管理机构发布的船舶保安信息,并确保将信息及时传递到公司所属船舶;

    (十二)确保保安要求和安全要求的一致性;

    (十三)若采用了姊妹船或者船队的保安计划,确保每条船舶的计划均准确反映该船具体信息;

    (十四)确保海事管理机构为某一特定船舶或者某一组船舶批准的任何替代或者等效措施得以实施和保持。

    第三十八条 船舶保安员履行下列职责:

    ()承担船舶的定期保安检查,确保船舶保持适当的保安措施;

    ()保持和监督《船舶保安计划》的实施;

    ()与船上其他人员和有关港口设施保安员协调货物和船舶备品装卸中的保安事项;

    ()对《船舶保安计划》提出修改建议;

    ()向公司保安员报告内部审核、定期审查、保安检查和其它审核期间所确定的缺陷和不符合项,并采取纠正措施;

    ()加强船上保安意识和警惕性;

    ()确保为船上人员提供充分的培训;

    ()报告所有保安事件;

    ()与公司保安员和有关港口设施保安员协调实施《船舶保安计划》;

    ()确保正确操作、测试、校准和保养保安设备。

    中国籍船舶的船舶保安员无法履行职责的,海事管理机构出具书面的证明文件,指定其他船员短时间替代船舶保安员的职责,并由船公司通知船舶停靠的下一港口的海事主管当局。

    第四章 海上保安报警和处置

    第三十九条 中国海上搜救中心总值班室是全国船舶和港口设施保安的总联络点,负责全国船舶和港口设施的保安报警接收和保安信息联络工作。

    第四十条 交通部在沿海设立的各海事管理机构的值班室,负责下列事项的对外联系工作:

    ()接收港口保安信息和船舶保安信息,针对接到的保安报警及时按照船舶保安应急反应程序采取通告有关部门等保安行动;

    ()对船舶提供保安建议或者援助;

    ()为拟进入我国领海和港口的船舶提供保安信息和保安通信联系;

    ()按规定程序向中国海上搜救中心总值班室报告保安信息。

    第四十一条 当出现威胁船舶、船港界面活动或者船到船活动安全的任何可疑行为或者情况,船长或者船舶保安员应当向船舶所在公司进行船舶保安报警。

    公司保安员收到船舶保安报警后,应当立即与保安事件发生地的海事管理机构联系,报告船舶的船名、船籍、位置、船舶种类、船上人员和货物情况、受到的保安威胁等情况,同时通报船籍港海事管理机构;如涉及到港口设施,还应通报港口设施所在地港口行政管理部门。

    第四十二条 船舶应当制定并落实有关措施妥善使用船舶保安警报设备,以防止船舶发生误报警。保安报警的测试应当避免采取直接与海上保安联络点之间测试的方式,以保证海上保安报警线路的畅通。

    第四十三条 船舶发生误报警,应当采取措施立即消除,并向有关海事管理机构报告;海事管理机构以及其他单位和个人因对误报警采取行动支付的额外费用,由误报警的船舶承担。

    第四十四条 中华人民共和国海事局负责统一对外发布除保安等级以外的船舶保安信息,并发布全国性或者局部重要性的船舶保安指令。

    各海事管理机构根据中华人民共和国海事局的授权,向相关单位发布船舶保安信息和指令。

    第四十五条 海事管理机构收到港口保安事件和其他港口保安信息,应当按照应急反应程序,通知相关的公司和船舶,协调港口设施和船舶的保安行动,同时及时通报港口行政管理部门。

    第四十六条 海事管理机构收到中华人民共和国管辖水域内船舶的保安报警后,应当按照规定的程序及时采取应急反应措施。

    海事管理机构收到中华人民共和国管辖水域外船舶的保安报警后,应当立即向中华人民共和国海事局报告,由中华人民共和国海事局按照规定的程序采取通知该船舶航行位置附近国家等行动。

    第五章 监督检查与法律责任

    第四十七条 海事管理机构依法对船舶保安活动实施的监督检查,任何单位或者个人不得拒绝、妨碍或者阻挠。

    有关单位或者个人应当接受海事管理机构依法实施的监督检查,并为其提供方便。

    海事管理机构的工作人员实施监督检查时,应当出示执法证件,表明身份。

    第四十八条 海事管理机构应当对船舶的下列保安事项进行监督检查:

    ()《国际船舶保安证书》或者《临时国际船舶保安证书》及证书签发机关的有效性;

    ()《船舶保安计划》在船上实施的有效性;

    ()《船舶连续概要记录》记载和保存的情况;

    ()船舶永久识别号的标识情况,以及保安报警装置、船舶自动识别系统(AIS)的配备情况;

    ()中华人民共和国海事局规定的其他检查事项。

    经检查,海事管理机构有明显理由认为船舶不符合SOLAS公约第VXI章、ISPS规则A部分和本规则要求的,海事管理机构可以对船舶采取进一步强制检查、责令船舶立即或者限期纠正、限制操作(包括限制在港内活动)、责令驶向指定地点、禁止进港、滞留船舶、驱逐出港等行政强制措施。

    第四十九条 对拟进入中华人民共和国港口的国际航行船舶,海事管理机构可以在其提交国际航行船舶进口岸申请的同时要求提供以下信息,以确保船舶符合SOLAS公约第XI章、ISPS规则和本规则的要求:

    ()船舶当前运营所处的保安等级;

    ()船舶挂靠前10个港口进行船港界面活动时其所处的保安等级;

    ()船舶挂靠前10个港口进行船港界面活动时所采取的特别和附加的保安措施;

    ()船舶挂靠前10个港口进行船港界面活动时维持的适当的保安程序;

    ()船舶挂靠前10个港口与未取得《国际船舶保安证书》的船舶发生界面活动或者与固定、浮动平台或者就位的移动式海上钻井装置进行界面活动时采取的保安程序和保安措施;

    ()其他海事管理机构要求提供的实用保安信息。

    对于船舶未按要求提供前款所述的信息,或者海事管理机构认为提供的信息不符合SOLAS公约第XI章、ISPS规则和本规则的要求,海事管理机构可以采取强制检查、责令船舶立即或者限期纠正、责令驶向指定地点、禁止进港等行政强制措施。

    第五十条 对外国籍船舶按照第四十八、四十九条规定采取强制检查、责令船舶立即或者限期纠正、限制操作(包括限制在港内活动)、责令驶向指定地点、禁止进港、滞留船舶、驱逐出港的行政强制措施,中华人民共和国海事局应当将此情况通报船旗国海事当局和国际海事组织。

    采取禁止进港或者驱逐出港的措施,还应当通知可知的船舶随后拟挂靠港口的国家当局以及其他有关沿岸国。

    第五十一条 对于挂靠未按规定取得有效《港口设施保安符合证书》的我国港口设施的船舶,港口所在地海事管理机构应当采取禁止进港或者驱逐出港的行政强制措施。

    第五十二条 对于违反本规则规定的中国公司,海事管理机构可以责令改正;情节严重的,可以责令对有关船舶重新进行保安评估或者修订《船舶保安计划》。

    第五十三条 违反本规则规定,公司保安员和船舶保安员未经必要的培训,海事管理机构可以责令公司更换;公司保安员和船舶保安员未能履行本规则规定的职责,海事管理机构可以责令其参加保安培训,情节严重的,可以责令公司暂停或者撤销其保安员资格。

    第五十四条 对于违反本规则的行为,依法应当给予海事行政处罚的,海事管理机构按照交通部颁布的海事行政处罚有关规定实施行政处罚。

    第五十五条 海事管理机构工作人员违反本规则规定,滥用职权,玩忽职守,给人民生命财产造成损失的,由所在单位或者其上级主管机关给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

    第六章 附 则

    第五十六条 中华人民共和国海事局可以许可中国籍船舶实施等效于SOLAS公约第XI章、ISPS规则A部分所述措施的其他保安措施。

    交通部应当将许可该种保安措施的要求、程序等细节通知国际海事组织秘书长。

    第五十七条 中国籍船舶的《船舶保安计划》、《国际船舶保安证书》和《临时国际船舶保安证书》的许可条件和程序,按照交通部颁布的关于海事行政许可条件和程序的有关规定执行。

    第五十八条 《国际船舶保安证书》、《临时国际船舶保安证书》的内容和格式,由中华人民共和国海事局按照SOLAS公约和ISPS规则的要求统一制定。

    第五十九条 本规则自200771日起施行。但是,500总吨及以上的特种用途船自200871日起适用本规则。交通部于2004616日发布的《船舶保安规则》(交海发〔2004315)同时废止。

    来源:交通部

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交通部于2004616日发布的《船舶保安规则》(交海发〔2004315)同时废止。
                          
第一章  总则

第一条  为加强国际航行船舶保安管理,根据有关法律、行政法规以及经过修订的《1974年国际海上人命安全公约》(以下简称“SOLAS公约)和《国际船舶和港口设施保安规则》(以下简称“ISPS规则)的规定,制定本规则。

第二条  本规则适用于下列中国籍从事国际航行的船舶及公司和进入中华人民共和国管辖海域的外国籍船舶:

(一)客船(包括高速客船);

(二)500总吨及以上的货船(包括高速货船);

(三)移动式海上钻井装置。

    适用本规则的船舶以下简称船舶。

    本规则不适用于军舰(包括海军辅助船)和仅用于政府公务用途的公务船。

第三条  国务院交通主管部门主管全国船舶保安工作。中华人民共和国海事局,负责履行ISPS规则规定的缔约国船舶保安主管机关的职责:

(一)规定和发布船舶保安等级,制定统一的船舶《连续概要记录》,发布有关船舶保安的船舶法定检验规范,明确关于《保安声明》的要求;

(二)认可从事船舶保安工作的保安组织及其人员资格、业务范围和规程;

(三)制定公司保安员和船舶保安员的培训、考试、评估、发证的办法及其纲要;

(四)批准《船舶保安计划》和已批准计划的后续修订,颁发《国际船舶保安证书》或者《临时国际船舶保安证书》;

(五)公布海上保安联络点,以及报警的渠道和方式;

(六)组织实施对船舶保安的监督管理和有关船舶保安的强制措施;

(七)协调船舶保安与港口保安的相关事宜;

(八)就固定航行港口设施之间的短程国际航行船舶签订双边或者多边的替代保安协议;

(九)负责有关船舶保安问题与主管当局之间的联络与协调。

第四条 根据中华人民共和国海事局的授权,各海事管理机构履行下列职责:

(一)负责管理船舶保安员和公司保安员的培训,对通过规定的船舶保安培训并经考试合格者,签发相应的培训合格证;

(二)接收船舶海上保安信息,并在法定的职责内按照规定的程序采取相应的行动;

(三)向已进入中国领海以内水域或者已报告欲进入中国领海的船舶提供相应的保安信息,向相关部门通报保安信息,并按照法定职责采取相应的行动;

(三)实施船舶保安监督管理,检查《国际船舶保安证书》、《临时国际船舶保安证书》、《船舶连续概要记录》、保安报警装置、保安演习以及本规则规定的其他船舶保安事项,检查已批准的船舶保安计划以及修订内容的有效性;

(四)对经认可的保安组织及其人员,船舶保安员、公司保安员实施监督管理,检查认可的保安组织及其人员执行船舶保安规则的活动是否符合规定的条件、程序和要求;

(五)按照本规则,采取监督和符合措施;

(六)签发并监督检查《船舶连续概要记录》。

第五条  认可的保安组织应当经中华人民共和国海事局批准后,按照委托或者授权的事项,实施船舶保安工作。

第六条 下列用语的含义是:

(一)船港界面活动,系指当船舶与往来于船舶的人员、货物或港口服务提供间的交互活动。

(二)船到船活动,系指从一船向另一船转移物品或人员且与港口设施不相关的行为。

(三)保安事件,系指威胁船舶、港口设施或船港界面活动、船到船活动安全的任何可疑行为或情况。

(四)保安等级,系指可能导致保安事件或发生保安事件的风险级别划分。

(五)保安声明,系指船舶与其所从事活动的港口设施或其他船舶之间达成谅解的书面协议,规定各自的保安措施。

(六)经认可的保安组织,系指经授权或者委托开展本规则或ISPS规则A部分所要求的评估、核验、批准或发证活动的具备保安专长并具备船舶和港口操作方面知识的组织。

(七)《船舶保安计划》,系指为确保在船上采取旨在保护船上人员、货物、货物运输单元、船舶物料或船舶免受保安事件威胁的措施而制订的计划。

(八)船舶保安员,系指由公司指定的承担船舶保安责任的船上人员。该人对船长负责,其职责包括实施和维护《船舶保安计划》以及与公司保安员和港口设施保安员进行联络。

(九)公司保安员,系指由公司所指定的人员,负责开展船舶保安评估、制订和报批《船舶保安计划》、实施和维持批准后的《船舶保安计划》,并与港口设施保安员和船舶保安员进行联络。

(十)公司,系指《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(ISM规则)所称的公司。

 

                            第二章  船舶保安等级

第七条 中华人民共和国海事局应当根据威胁信息的可信程度、得到佐证的程度、具体或者紧迫程度以及发生保安事件潜在的后果确定船舶的保安等级。

前款所称威胁信息包括但不限于下列以船舶为载体或者工具的威胁因素:国家安全,公共安全,公共卫生,公共环境,公共资源,海上通信安全,重要设施安全,社会治安,非法暴力等。

    船舶保安等级的确定和发布程序由中华人民共和国海事局另行制定。

第八条 船舶保安等级从低到高分为三级,分别是:

(一)保安等级1,应当始终保持的最低防范性保安措施的等级;

(二)保安等级2,由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加保护性保安措施的等级;

(三)保安等级3,当保安事件可能或即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时应在一段有限时间内保持进一步的特殊保护性保安措施的等级。

    中华人民共和国海事局确定实施保安等级3时,在必要的情况下应当发出适当的指令,并向可能受到影响的船舶提供保安信息。

第九条 在各级保安状态下,船舶应当按照经批准的船舶保安计划开展工作。

    发现保安威胁,在船舶保安等级未确认改变之前,船舶可以按照经批准的保安计划,采取高于其所处保安等级的保安措施,包括附加保护性措施和特殊保护性措施。

    船舶和公司的保安要求

    对船舶、公司保安的一般要求

第十条  船舶应当按照SOLAS公约的要求,配备船舶自动识别系统(AIS)、《船舶连续概要记录》,安装船舶保安警报系统,标记船舶永久识别号。

第十一条  中国籍船舶安装的船舶保安警报系统应当符合下列要求:

(一)启动后能向中华人民共和国海事局指定的保安联络点、公司发送船对岸保安警报;

(二)不向任何其他船舶发送保安警报;

(三)不在船上发出任何警报;

(四)在关闭和复位前持续发送船舶保安警报;

(五)能够从驾驶室和至少一个其他位置启动;

(六)不低于国际海事组织通过的性能标准,并且该报警系统启动点的设计应能防止误发船舶保安警报;

(七)采用中华人民共和国海事局认可的通信路由。

第十二条  公司应当履行以下职责:

(一)负责对所属船舶进行船舶保安评估;

(二)负责编制《船舶保安计划》和已批准计划的后续修订;

(三)实施经批准的《船舶保安计划》;

(四)采取适当的措施,避免擅自泄漏船舶保安评估或者《船舶保安计划》及其相关的保安敏感性、保密性资料;

(五)应指明一名或者数名人员作为公司保安员,指明每人所负责的船舶,并确保其具有24小时与船舶、港口设施保安员和海事管理机构联系的能力;

(六)向海事管理机构及时提供最新的公司保安员的名单以及24小时联络方式等资料;

(七)在每艘船上均应指定一名适合履行船舶保安职责的人员作为船舶保安员;

(八)为船舶保安员、公司保安员、船长履行职责提供必要的条件;

(九)赋予船长在船舶保安作出决定方面,以及在必要时请求公司或有关中华人民共和国海事局提供协助方面具有最高的权力和责任;

(十)根据中华人民共和国海事局确定的保安等级,采取相应的保安措施;

(十一)组织、参加船舶保安培训、演练和演习;

(十二)收集船舶保安信息,并向相关部门报告或者通报。

第十三条  船长根据其专业判断而作出或执行的为维护船舶安全或保安所必需的决定,应不受公司或任何其他人员的限制。其中包括拒绝人员(经确定为缔约国政府正式授权的人员除外)或其物品上船和拒绝装货,包括集装箱或其他封闭的货运单元。

    船长在任何时候对船舶的安全负有最终责任。即便在保安等级3时,如果有理由相信执行任何有关指令会危及船舶的安全,船长可以要求澄清或要求修改对保安事件或保安威胁作出反应的机构所发出的指令。

第十四条  船舶在进入中华人民共和国港口之前,应当履行下列义务:

(一)了解欲挂靠的港口设施履行ISPS规则的情况;

(二)与中华人民共和国海事局公布的保安联络点联系,以确定适合其的船舶保安等级,并掌握有关船舶保安等级的任何变化。

(三)与欲挂靠的港口设施的保安员联系,以了解该港口设施的保安等级,并掌握有关港口设施保安等级的任何变化。

第十五条 在进入中华人民共和国港口前或者在港口期间,船舶应当履行下列义务:

(一)与挂靠的港口设施保安员对船舶保安和港口设施保安的有关情况作出评估,并就保安措施达成一致。

(二)如果中华人民共和国海事局确定了保安等级2或者保安等级3,应当向海事管理机构确认已收到关于保安等级改变的指令,并确认已开始实施《船舶保安计划》所列明的适当措施和程序以及在保安等级3时中华人民共和国海事局发布的指令;如果在实施中遇到任何困难,应当与港口设施保安员联系,并协调适当的行动。

第十六条 在中华人民共和国领海以内或者已通知意图进入领海的船舶,发现可能影响所在区域海上保安的任何信息,应当立即向中华人民共和国海事局公布的保安联络点报告。

    船舶的保安等级高于其拟进入或所在港口的保安等级,船舶应立即将此情况通知海事管理机构和港口设施保安员。

 

第二节  船舶保安评估

第十七条  公司保安员应当确保船舶保安评估由具备评价船舶保安技能的人员按照本规则和SOLAS公约、ISPS规则的要求开展,并对船舶保安评估的妥善实施负有最终责任。

某一具体船舶的船舶保安评估可以由经认可的保安组织开展,但是该组织不得再从事或者参与该船舶保安计划的审查和批准以及核验和发证。

第十八条  船舶保安评估应针对船舶保安的所有问题进行全面的评估,特别包括以下因素:

(一)物理保安;

(二)结构完整性;

(三)人员保护系统;

(四)程序性方针;

(五)无线电和电信系统,包括计算机系统和网络;

(六)其他如果被破坏或被用于非法窥测,会对船上或港口内的人员、财产、或操作构成危险。

第十九条  船舶保安评估在以下方面应得到专家帮助:

(一)关于现行保安风险及其特征的知识;

(二)辨认和探察武器、危险物质和装置;

(三)在非歧视的基础上,辨认可能威胁保安者的特点和行为模式;

(四)用来逃避保安措施的技术;

(五)用于造成保安事件的方法;

(六)爆炸物对船舶结构和设备的影响;

(七)船舶保安;

(八)船港界面业务实践;

(九)应急计划、紧急防备和反应;

(十)物理保安;

(十一)无线电和电信系统,包括计算机系统和网络;

(十二)海洋工程;

(十三)船舶操作和港口经营、管理。

第二十条  船舶保安评估应根据ISPS规则的要求:

(一)确定现有保安措施、程序和操作;

(二)确定并评价应予重点保护的船上关键操作;

(三)确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可能性,以确定并按优先顺序排定保安措施;

(四)找出船舶设施、设备和重要部位以及方针和程序中的弱点,包括人为因素。

    船舶出现重大变化时,应当及时重新进行保安评估。

    前款所称的重大变化包括:船舶的通信、报警、消防、救生等重要设备结构、功能发生变化,船舶的保安组织机构、职责和协调程序发生重大变化,船舶发生了保安事件等。

第二十一条  船舶保安评估应包括现场保安检验。

    现场保安检验应检查和评估船上的现有保护措施、指南、程序和操作,从而:

    确保船舶所有保安职责得以履行;

(二)监控限制区域以确保只有经过授权的人员才能进入;

(三)对进入船舶进行控制,包括任何身份查验系统;

(四)监控甲板区域和船舶周围区域;

(五)控制人员及其行李上船(随身携带行李和非随身携带行李以及船舶人员的个人物品)

(六)监控货物装卸和船舶物料交付;

(七)确保船舶保安通信、信息和设备随时可用。

第二十二条  如果同一公司所有、租赁或者管理的船舶的种类,通信、报警、消防、救生等主要设备、结构相同或者相近,事先取得船籍港海事管理机构的同意,可以共同评估并制作一份《船舶保安评估报告》。

第二十三条  完成船舶保安评估后,应形成《船舶保安评估报告》。《船舶保安评估报告》,应由公司形成文件、加以审查、接受并保存。内容包括评估是如何进行的、评估得到本规则要求帮助的专家组的名单、对评估期间发现的每项薄弱环节的描述、以及对可用来解决各项薄弱环节的应对措施的描述。

    如果船舶保安评估不是由公司开展的,船舶保安评估报告由公司保安员审查和接受。

    《船舶保安评估报告》应当保密,公司应当制定并落实防止擅自接触、泄露的措施。

 

第三节   船舶保安计划

第二十四条  《船舶保安评估报告》被接受后,公司应当根据船舶保安评估已确定的船舶特点、潜在威胁和薄弱环节等情况,制定《船舶保安计划》。

《船舶保安计划》应当至少包括以下内容:

(一)船舶的保安组织机构以及各自职责;

(二)标明船舶保安员和公司保安员,包括公司保安员的24小时联系方式;

(三)船舶与公司、港口设施、其他船舶和具有保安职责的有关当局的关系,包括有效连续通信的通信系统;

(四)保安等级1状态下应当落实的保安措施,以及保安等级提高时应当落实的全部附加和特别保安措施;

(五)《船舶保安计划》保密措施,以及该计划的定期审查和更新的程序;

(六)与海事管理机构、港口设施保安员及其他部门联系、报告的程序,船舶内部联系和报告保安事件的程序;

(七)防止将企图用于攻击人员、船舶或港口的武器、危险物质和装置擅自携带上船的措施;

(八)对限制区域的确定以及防止擅自进入限制区域的措施;

(九)防止擅自上船的措施;

(十)对保安威胁或保安状况的破坏作出反应的程序,包括维持船舶或船港界面的关键操作的规定;

(十一)对缔约国政府在保安等级3时可能发出的指令作出反应的程序;

(十二)在保安威胁或保安状况受到破坏时的撤离程序;

(十三)保安活动审核程序;

(十四)与计划有关的培训、演练和演习程序;

(十五)确保检查、测试、校准和保养船上装备的任何保安设备的程序;

(十六)测试或校准船上装备的任何保安设备的频度;

(十七)指明船舶保安警报系统启动点的安装位置;

(十八)船舶保安警报系统的使用,包括试验、启动、关闭、复位和减少误报警的程序、说明和指导;

(十九)保安和监控设备或者系统的类型和维护要求;

(二十)建立、保持和更新危险货物或财产及其地点清单的程序;

(二十一)向有关缔约国政府联络点报告的程序;

(二十二)自身要求签署《保安声明》的条件以及如何处理港口设施提出《保安声明》要求的做法;

(二十三)位于非缔约国的港口、与不符合SOLAS公约第XI-2章和ISPS规则A部分的港口设施或者未取得《国际船舶保安证书》的船舶发生界面活动以及与固定或浮动平台或就位的移动式海上钻井装置进行界面活动时将采取的程序和保安措施。

第二十五条  《船舶保安计划》可由经认可的保安组织编制。但该保安组织不得与该船舶保安计划的审查和批准有任何关联,也不得参与或者从事该船舶的保安核验和发证。

第二十六条  公司应向中华人民共和国海事局认可的保安组织申请对《船舶保安计划》审查。

    经认可的保安组织应当自收到申请材料之日起二十个工作日内完成对《船舶保安计划》的审查,书面做出批准或者不批准的决定。

    经认可的保安组织对《船舶保安计划》的审批结果负责。

第二十七条  《船舶保安计划》批准后,船舶不得擅自改变该计划中所述的任何保安设备。

    船舶改变前款所述的任何保安设备,且与本规则和ISPS规则规定的措施同样等效,经过船籍港海事管理机构批准后,保安设备改变后的《船舶保安计划》方可实施。

第二十八条  船舶重新进行保安评估,应按本节规定的程序,进行《船舶保安计划》的修订和报批工作。

第二十九条  《船舶保安计划》应当保密。

    除非缔约国政府正式授权的官员有明确理由相信船舶不符合SOLAS公约第XI-2 章或ISPS规则A部分的要求且验证或纠正不符合情况的唯一方式是审查船舶保安计划的相关要求,则可破例允许查看该计划中与不符合情况有关的具体部分,但必须符合以下条件:

(一)中国籍船舶征得船籍港海事管理机构或船长的同意。对计划中的保密信息未经中华人民共和国海事局另行同意,不能受到检查。

(二)外国籍船舶征得其所属缔约国政府或船长的同意。对计划中的保密信息未经其所属缔约国政府同意,不能受到检查。

    本条前款保密信息包括:

(一)对限制区域的确定以及防止擅自进入限制区域的措施;

(二)对保安状况受到的威胁或破坏作出响应的程序,包括维持船舶或船/港界面的关键操作的规定;

(三)对缔约国政府在处于保安等级3时可能发出的任何指令作出响应的程序;

(四)船上负有保安责任的人员的职责和船上其他人员在保安方面的职责;

(五)确保检查测试校准和保养船上任何保安设备的程序;

(六)指明船舶保安警报系统启动点所在位置;

(七)船舶保安警报系统的使用,包括试验、启动、关闭和复位以及限制误发警报的程序、说明和指导。

第三十条  如果同一公司所有、租赁或者管理的船舶的种类,通信、报警、消防、救生等主要设备、结构相同或者相近,事先取得船籍港海事管理机构同意,可以制作一份《船舶保安计划》。

 

第四节   船舶核验和发证

第三十一条  船舶申请《国际船舶保安证书》前,应当向中华人民共和国海事局认可的保安组织申请全面核验,内容包括本规则、ISPS规则和经批准的《船舶保安计划》的相关要求和所涉及的保安系统与任何保安设备以及该船《船舶保安计划》中包括的保安措施的落实情况。

    经认可的保安组织应当自接受申请之日起二十个工作日内完成全面核验。符合要求的,出具全面核验报告;不符合要求的,书面告知理由。

第三十二条  公司持批准的船舶保安计划和合格的核验报告,向中华人民共和国海事局委托的经认可的保安组织申请《国际船舶保安证书》。

    经认可的保安组织构应当自收齐相关材料之日起十个工作日内作出是否签发《国际船舶保安证书》的书面决定。符合本规则、SOLAS公约和ISPS规则有关要求的,应代表中华人民共和国海事局签发《国际船舶保安证书》;决定不签发的,应告知申请人不签发的理由。

    十个工作日内不能作出决定的,经认可的保安组织负责人批准,可以延长十个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。

第三十三条  《国际船舶保安证书》的有效期最长不超过五年。

    船舶在五年的有效期内至少应进行一次期间审核。

    中国籍船舶遇有以下情况,应申请附加审核:

(一)在接受海事管理机构检查人员检查时,根据其职业判断有明显理由确认船舶不符合ISPS规则A部分及本规则的要求;

(二)船舶保安计划任何修正的批准后,公司应在三个月内申请对船舶进行附加审核,以验证对修正计划的执行;

(三)船舶因不满足ISPS规则的要求被滞留、被拒绝进港或者驱逐出港;

(四)中华人民共和国海事局规定的其他情形。

第三十四条  200471日以后出现下列情况,公司可以向中华人民共和国海事局委托的经认可的保安组织申请《临时国际船舶保安证书》:

(一)在交船时或者在投入营运或者重新投入营运之前,船舶没有《国际船舶保安证书》;

(二)船舶从SOLAS公约和ISPS规则的一缔约国政府换旗到另一缔约国政府;

(三)船舶从一非SOLAS公约和ISPS规则缔约国政府换旗到一缔约国政府;

(四)如果某公司承担了其以前未经营过的某一船舶的经营责任。

    中华人民共和国海事局委托的经认可的保安组织应当自接受申请之日起二十个工作日内完成全面核验,在核实以下情况后,签发《临时国际船舶保安证书》:

(一)本规则要求的船舶保安评估业已完成;

(二)船上有满足第XI-2章和本规则要求的《船舶保安计划》的副本,已提交审查和批准,并且正在船上实施;

(三)船上有满足第SOLAS公约XI-2/6条要求的船上保安警报系统(如果要求的话);

(四)公司保安员:

1、已确保:

1)对《船舶保安计划》符合本规则的情况进行审查;

2)计划已提交批准;

3)计划正在船上实施;

2、已作出必要的安排,包括演练、演习和内部审核的安排,公司保安员通过这些安排相信船舶将在6个月内按本规则的规定成功地完成所要求的核验;

(五)已作出根据本规则所要求核验的安排;

(六)船长、船舶保安员和承担具体保安职责的其他船员熟悉本规则为其规定的职责和责任;熟悉已放在船上的《船舶保安计划》的有关规定;并且用船舶人员的工作语言或其能够读懂的语言提供了此类信息;

(七)船舶保安员满足本规则的要求。

《临时国际船舶保安证书》的有效期最长为六个月,且不得展期。

第三十五条  《国际船舶保安证书》或者《临时国际船舶保安证书》,应当由中华人民共和国海事局特别授权并对外公布的人员签发。

第三十六条  《国际船舶保安证书》或者《临时国际船舶保安证书》应当随船携带。

 

第五节    船舶保安声明

第三十七条  海事管理机构可以根据船港界面活动或者船到船活动对人员、财产和环境可能造成危险程度的判断,要求船舶与港口设施或者其他船舶签署《保安声明》。

第三十八条  在下列情况下,船舶可要求与港口设施或者其他船舶签署《保安声明》:

(一)该船所处的保安等级高于其所从事界面活动的港口设施或另一船舶的保安等级;

(二)在中华人民共和国政府与其他缔约国政府之间有涉及某些国际航线或这些航线上的特定船舶的关于《保安声明》的协议;

(三)曾经有过涉及该船或涉及该港口设施的保安威胁或保安事件;

(四)该船位于一个不要求具有和实施经批准的《港口设施保安计划》的港口设施;

(五)该船与另一艘不要求具有和实施经批准的《船舶保安计划》的船舶进行船到船活动;

(六)符合该船《船舶保安计划》要求签署《保安声明》的其他条件。

对于上述(一)至(五)项签署《保安声明》的请求,有关港口设施或者船舶应当回应。

    船舶接到港口设施或者其他船舶签署《保安声明》的请求,应当予以回应。

第三十九条  签署《保安声明》的双方,应当确保在船舶与港口设施或其他船舶之间就各方所分别采取的保安措施达成协议,说明各自的责任,并按照协议开展行动。

第四十条  《保安声明》应当由船长或者船舶保安员与港口设施保安员或者代表港口设施的任何其他机构之间,或者两船之间的船长或者船舶保安员之间签署。

《保安声明》应当使用双方同意的语言。

《保安声明》应当根据保安等级变化做相应的改变或重新签署。

《保安声明》应当留船保存三年。

船舶保安的演练和演习

第四十一条  为了保证《船舶保安计划》的有效实施,公司应当保证至少每三个月进行一次的船舶保安演练,测试下列威胁保安的因素:

(一)对船舶的损坏或破坏,例如通过爆炸纵火破坏或恶意行为;

(二)劫持或扣留船舶或船上人员;

(三)损坏货物、船舶基础设备或系统或船舶物料;

(四)未经允许进入船舶的人员包括藏于船上的偷渡人员;

(五)走私武器或设备包括大规模杀伤性武器;

(六)使用船舶载运企图制造保安事件的人员和/或其设备;

(七)使用船舶本身作为损坏或破坏的武器;

(八)在港或锚泊时从海上发动的攻击;

(九) 在海上时的攻击。

    如果一次有25%以上船员发生变更,而这些人员在最近的3 个月中没有参加过该船的演习,则必须在发生变更后的一个星期内进行演练。

第四十二条  为了保证《船舶保安计划》的有效实施,测试通信、协调、资源共享和应答能力,公司保安员、船舶保安员应每日历年至少参加一次由海事管理机构组织的保安演习,最长间隔不超过18个月。

    保安演习可以采用实地或者模拟的形式,也可以与相关演习结合进行。

    船舶如果参加国外有关主管当局组织的保安演习,应当事先通报船籍港海事管理机构。未事先通报的,海事管理机构不予承认。

 

第七节   船舶保安记录

第四十三条 船舶应保存涉及以下活动的记录:

(一)培训、演练和演习;

(二)保安状况受到的威胁和保安事件;

(三)保安状况受到的破坏;

(四)保安等级的改变;

(五)与船舶保安状况直接有关的通信;

(六)保安活动的内部审核和评审;

(七)对船舶保安评估的定期评审;

(八)对船舶保安计划的定期评审;

(九)对船舶保安计划任何修正的实施;

(十)船上保安设备的保养、校准和测试,包括对船舶保安警报系统的测试; 

(十一)在任何港口进行船/港界面活动时其所处的保安等级;

(十二)在任何港口进行船/港界面活动时所采取的特别和附加的保安措施;

(十三)任何船到船活动时维持的适当的保安程序;

(十四)其他与船舶保安有关的实用信息(但不包括船舶保安计划的细节)。

第四十四条 船舶应当建立专门的船舶保安记录簿。记录应使用船上的工作语言填写,如果不是英文、法文或西班牙文,还应包括其中一种语言的译文。

第四十五条 船舶应对船舶保安记录加以保护,防止擅自接触、删除、破坏、修改或泄露。

第四十六条 船舶保安记录应当存船保留三年。

     对保安员和有关人员的要求

第四十七条  公司保安员和船舶保安员,应当按照ISPS规则的有关要求,接受海事管理机构组织的培训,具备履行其职责的知识和能力。

    海事管理机构对参加船舶保安培训并考试合格的人员颁发相应的合格证明。

    担任公司保安员和船舶保安员的人员,必须持有相应的合格证明。

第四十八条  公司和船上的其他相关人员,应当按照ISPS规则的有关要求,接受相应的培训,具备履行其担任职责方面的知识和能力。

第四十九条  公司保安员履行下列职责:

(一)利用适当的保安评估和其他相关信息,就船舶可能遇到威胁的水平提出建议;

(二)确保船舶保安评估得以开展;

(三)确保《船舶保安计划》得以制定、提交批准以及随后得以实施和维护;

(四)确保对《船舶保安计划》进行适当修改,以纠正缺陷并符合各船的保安要求;

(五)安排对保安活动进行内部审核和审查;

(六)安排由经认可的组织对船舶进行初次和后续的核验;

(七)确保迅速解决和处理在内部审核、定期审查、保安检查和符合核验期间确定的缺陷和不符合项;

(八)加强保安意识和警惕性;

(九)确保负责船舶保安的人员受到适当的培训;

(十)确保船舶保安员和有关港口设施保安员之间的有效沟通与合作;

(十一)及时接收海事管理机构发布的船舶保安信息,特别是通过网站发布的;并确保将信息及时传递到公司所属船舶;

(十二)确保保安要求和安全要求的一致性;

(十三)若采用了姊妹船或船队的保安计划,确保每条船的计划均准确反映该船具体信息;

(十四)确保为某一特定船舶或某一组船舶而批准的任何替代或等效安排得以实施和保持。

第五十条  船舶保安员履行下列职责:

(一)承担船舶的定期保安检查,确保适当的保安措施得以保持;

(二)保持和监督《船舶保安计划》(包括对该计划的任何修订)的实施;

(三)与船上其他人员并与有关港口设施保安员协调货物和船舶备品装卸中的保安事项;

(四)对《船舶保安计划》提出修改建议;

(五)向公司保安员报告内部审核、定期审查、保安检查和符合核验期间所确定的缺陷和不符合项,并采取任何纠正行动;

(六)加强船上保安意识和警惕性;

(七)确保为船上人员提供充分的培训;

(八)报告所有保安事件;

(九)与公司保安员和有关港口设施保安员协调实施《船舶保安计划》;

(十)确保正确操作、测试、校准和保养保安设备。

    经认可的保安组织和人员

第五十一条  申请从事船舶保安相关工作的经认可的保安组织,应当符合下列要求:

(一)具备保安方面的专业技能;

(二)具有船舶设计和建造方面的适当知识;

(三)具有评估船舶在营运(包括船港界面)期间可能出现的保安风险以及如何减小这种风险的能力;

(四)了解本规则、SOLAS公约和ISPS规则保安要求;

(五)了解当前的保安威胁及其特征;

(六)具备辨认和探察武器、危险物质和装置的知识;

(七)具备在非歧视的基础上辨认可能威胁保安者的性格特点和行为模式的知识;

(八)了解可用来逃避保安措施的技术;

(九)具备保安和监视设备与系统及其操作局限性方面的知识;

(十)具备保持和提高其人员专业技能的能力;

(十一)具备监控其人员持续可靠性的能力;

(十二)具备维持适当措施避免擅自泄露或查看保安敏感性资料的能力。

    经认可的保安组织中从事船舶保安评估、《船舶保安计划》制定或者从事审查、批准具体工作的人员,应当符合上述第(一)项至第(九)项的要求。

第五十二条  申请从事经认可的保安组织和人员的任何机构、组织或者个人,应当向中华人民共和国海事局提交能证明符合本规则要求的材料。

    中华人民共和国海事局应当自收到申请材料之日起二十个工作日内作出决定:符合要求的,授予经认可的保安组织和人员的资格;不符合要求的,书面说明理由。

第五十三条  经认可的保安组织,根据认可的范围,可以从事下列工作:

(一)进行船舶保安评估;

(二)制定《船舶保安计划》,或者从事《船舶保安计划》审查、批准工作;

(三)对本规则、ISPS规则和经批准的《船舶保安计划》的相关要求所涉及的保安系统和任何保安设备以及《船舶保安计划》所包括的保安措施的落实情况进行全面核验,提供核验报告;

(四)向公司提出船舶保安的建议,并提供帮助;

(五)中华人民共和国海事局认可的其他事项。

    经认可的保安组织应当在每月5日之前将上月所批准的《船舶保安计划》和《国际船舶保安证书》、《临时国际船舶保安证书》的情况向中华人民共和国海事局备案。

第五十四条  经认可的保安组织从事船舶保安评估和《船舶保安计划》的制定、审查和批准以及核验和签发《国际船舶保安证书》、《临时国际船舶保安证书》工作的规程,由中华人民共和国海事局批准后施行。

 

                             第四章  海上保安报警和处置

第五十五条  中华人民共和国海事局值班室是全国船舶和港口设施保安联络点,负责全国船舶和港口设施的保安报警接收和保安信息联络。

第五十六条  各海事局值班室,负责下列事项的全天候对外联系工作:

(一)接收船舶保安信息,针对接到的保安报警及时按照船舶保安应急反应程序采取通告有关部门等保安行动;

(二)对船舶提供保安建议或者援助;

(三)为意欲进入我国领海水域和港口的船舶提供保安信息和保安通信联系;

(四)按规定程序向中华人民共和国海事局值班室报告保安信息。

第五十七条  公司保安员收到船舶保安报警后,应立即与海事管理机构联系,报告船舶的船名、船籍、位置、船舶种类、船上人员和货物情况、受到的保安威胁等情况。

第五十八条  船舶应当制定并落实有关措施妥善使用船舶保安警报设备,以防止船舶发生误报警。保安报警的测试应当避免采取直接与海上保安联络点之间测试的方式,以保证海上保安报警线路的畅通。

第五十九条  船舶发生误报警,应当采取措施立即消除,并向有关海事管理机构报告;海事管理机构以及其他单位和个人因对误报警采取行动支付的额外费用,由误报警的船舶承担。

第六十条  中华人民共和国海事局负责统一对外发布船舶保安信息,并发布全国性或者局部重要性的船舶保安信息和指令。

    各海事管理机构根据中华人民共和国海事局的授权,向相关单位发布船舶保安信息和指令。

第六十一条  海事管理机构收到港口保安事件和其他港口保安信息,应当按照应急反应程序,对外发布港口保安信息,并通知相关的公司和船舶,协调港口设施和船舶的保安行动。

第六十二条   海事管理机构收到中华人民共和国管辖水域内的船舶保安报警通知后,应按规定的程序及时采取行动。

    海事管理机构收到中华人民共和国管辖水域外船舶的保安报警通知后,应当立即向中华人民共和国海事局报告,由中华人民共和国海事局按规定的程序采取通知该船舶航行位置附近国家等行动。

 

                        第五章   监督检查

第六十三条  海事管理机构依法对船舶保安活动的监督检查,任何单位或者个人不得拒绝或者阻挠。

    有关单位或者个人应当接受海事管理机构依法实施的监督检查,并为其提供方便。

    海事管理机构的工作人员实施监督检查时,应当出示执法证件,表明身份。

第六十四条  海事管理机构应对《国际船舶保安证书》或者《临时国际船舶保安证书》的有效性进行监督检查。

    对于在中华人民共和国管辖水域内的船舶,如果未持有有效的《国际船舶保安证书》或者《临时国际船舶保安证书》,或者虽然船上备有有效的证书,但海事管理机构根据其职业判断有明显理由确认船舶不符合SOLAS公约第XI章、ISPS规则A部分及本规则的要求,海事管理机构可以采取检查船舶、延误船舶、滞留船舶、限制操作(包括限制在港内活动)、责令驶向指定地点或者驱逐出境、出港等行政强制措施。

第六十五条 对于意欲进入中华人民共和国港口的船舶,海事管理机构可以在其提交国际航行船舶进口岸申请的同时要求提供以下信息,以确保船舶符合SOLAS公约第章、ISPS规则和本规则的要求:

(一)船舶具有有效的《国际船舶保安证书》或者《临时国际船舶保安证书》及证书签发机关;

(二)船舶当前运营所处的保安等级;

(三)船舶挂靠前10个港口时在进行船港界面活动时其所处的保安等级;

(四)船舶挂靠前10个港口进行船港界面活动时所采取的特别和附加的保安措施;

(五)船舶挂靠前10个港口进行船港界面活动时维持的适当的保安程序;

(六)船舶挂靠前10个港口与未取得《国际船舶保安证书》的船舶发生界面活动或者与固定或浮动平台或就位的移动式海上钻井装置进行界面活动时采取的保安程序和保安措施;

(七)其他海事管理机构要求提供的实用保安信息。

    对于船舶未按要求提供前款所述的信息,或者海事管理机构认为提供的信息不符合SOLAS公约第章、ISPS规则和本规则的要求,海事管理机构可以采取责令改正、责令驶向指定地点、强制检查或者拒绝进港等一种或者几种行政强制措施。

第六十六条  对挂靠未按规定取得《港口设施保安符合证书》的港口设施船舶,海事管理机构应当采取拒绝其进港或者驱逐其出港的行政强制措施。

第六十七条  对于违反本规则规定的中国公司,海事管理机构可以责令改正;情节严重的,可以要求对有关船舶重新进行保安评估或者修订《船舶保安计划》。

第六十八条  违反本规则规定,公司保安员和船舶保安员未持有有效的保安员资格证书,海事管理机构可以责令更换;公司保安员和船舶保安员未能履行本规则规定的职责,海事管理机构可以责令其参加保安培训或者暂停其保安员资格。

第六十九条  违反本规则规定,未经认可从事经认可的保安组织或者人员的活动和经认可的保安组织或者人员未履行或者超认可范围履行中华人民共和国海事局认可职责的,海事管理机构应当责令其立即停止非法活动,并可以对其所从事的船舶保安评估、《船舶保安计划》编制、审查、批准以及核验和发证等活动,不予认可;情节严重的,报请中华人民共和国海事局撤销经认可的保安组织或者人员的资格。

 

                            第六章   附则

第七十条  中华人民共和国海事局可以许可悬挂中华人民共和国国旗的某一特定船舶或一组船舶实施等效于SOLAS公约第章或ISPS规则A部分所述措施的其他保安措施,但此种保安措施至少要与SOLAS公约第章或ISPS规则A部分所述的措施同样有效。中华人民共和国海事局应当将许可该种保安措施的要求、程序等细节通知国际海事组织。

第七十一条  船舶保安评估、制定保安计划、实施保安计划所发生的费用,由公司承担。

第七十二条  中华人民共和国海事局可以根据本规则,制定具体的实施办法。

第七十三条  本规则由国务院交通主管部门负责解释。

第七十四条  本规则自200471日起施行。

 

 

 
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